關(guān)于印發(fā)連州市2015年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《連州市2015年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

                            連州市人民政府辦公室

                               2015年3月27日

連州市2015年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃

2015年是全面依法治國(guó)的開(kāi)局之年，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察廣東重要講話精神。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，圍繞市委、市政府的中心工作，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署、全國(guó)全省及清遠(yuǎn)市審計(jì)工作會(huì)議精神，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)以及改革發(fā)展新要求，圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”目標(biāo)，發(fā)揮好國(guó)家審計(jì)的基石和保障作用。

2015年，我市統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目總體目標(biāo)：一是要發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”的作用，堅(jiān)持揭示和反映重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委書(shū)記、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長(zhǎng)以及市直主要經(jīng)濟(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，通過(guò)推行任中審計(jì)和政府財(cái)政預(yù)、決算執(zhí)行審計(jì)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)發(fā)展。二是要加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算審查監(jiān)督，推動(dòng)所有政府收支納入預(yù)算管理。密切關(guān)注財(cái)政資金的存量和增量，促進(jìn)減少財(cái)政資金沉淀，盤活存量資金，加大專項(xiàng)資金審計(jì)力度，促進(jìn)公共資金安全高效使用。三是要全力推進(jìn)審計(jì)“全覆蓋”，不斷提升審計(jì)監(jiān)督層次和水平。按照國(guó)務(wù)院、審計(jì)署的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展好保障房建設(shè)情況跟蹤審計(jì)。四是要強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任制，推進(jìn)審計(jì)公開(kāi)，嚴(yán)肅整改問(wèn)責(zé)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定，審計(jì)署、省審計(jì)廳、清遠(yuǎn)市審計(jì)局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市的實(shí)際情況，確定2015年度組織實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目23個(gè)，具體項(xiàng)目如下：

一、預(yù)算審計(jì)

（一）預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。

市財(cái)政局組織和執(zhí)行本級(jí)財(cái)政預(yù)算收支情況審計(jì)。由市審計(jì)局組織對(duì)2014年市財(cái)政局組織執(zhí)行本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金跑冒滴漏、被擠占挪用及應(yīng)投未投、該用未用等問(wèn)題，促進(jìn)公共資金安全高效使用。加強(qiáng)“三農(nóng)”、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、扶貧、保障性安居工程等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露違法違紀(jì)問(wèn)題和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障群眾切身利益。

重點(diǎn)圍繞以下幾方面進(jìn)行：從總體上把握財(cái)政收入、資金分配、管理使用和績(jī)效情況；重點(diǎn)關(guān)注涉及民生、社會(huì)影響大、財(cái)政投入多的財(cái)政資金的績(jī)效情況，以及國(guó)家有關(guān)宏觀調(diào)控政策措施和市委、市政府重大決策的落實(shí)和執(zhí)行情況；重點(diǎn)關(guān)注市財(cái)政預(yù)算安排是否圍繞市委、市政府中心工作的貫徹落實(shí)；關(guān)注我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)保障和收入分配等主要方面，市財(cái)政對(duì)改善民生的教育事業(yè)發(fā)展、公共衛(wèi)生事業(yè)、社會(huì)保障事業(yè)、公共就業(yè)服務(wù)、公共文化服務(wù)、住房保障體系建設(shè)等方面如何實(shí)施基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃。本項(xiàng)目屬市本級(jí)自定財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，2015年6月完成。

二、財(cái)政決算審計(jì)

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)財(cái)政決算審計(jì)。由市審計(jì)局組織對(duì)保安、東陂鎮(zhèn)人民政府2014年度財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)財(cái)政收入、支出的真實(shí)性、合法性、效益性，各種專項(xiàng)資金撥付、管理使用情況，財(cái)政支出改革及預(yù)算管理情況。貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定等政策情況，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，及時(shí)提出審計(jì)建議和處理意見(jiàn)。本項(xiàng)目屬市本級(jí)自定財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，2015年12月前完成。

三、抓好審計(jì)署統(tǒng)一組織項(xiàng)目

（一）全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)。具體審計(jì)形式待審計(jì)署進(jìn)一步通知。本項(xiàng)目為署定審計(jì)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)2015年10月完成。

（二）全市城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)。摸清城鎮(zhèn)保障性安居工程總體情況，嚴(yán)肅查處重大違法違紀(jì)問(wèn)題，促進(jìn)住房保障政策落實(shí)、分配公平、管理規(guī)范、機(jī)制健全、制度完善，維護(hù)群眾住房保障權(quán)益，推動(dòng)“健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。審計(jì)內(nèi)容包括城鎮(zhèn)保障性安居工程總體情況及工作主要成效，住房保障目標(biāo)任務(wù)完成，資金籌集管理和使用，棚戶區(qū)改造規(guī)劃及實(shí)施，保障性住房分配和運(yùn)營(yíng)情況，工程建設(shè)和質(zhì)量管理，以及跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。本項(xiàng)目為署定審計(jì)項(xiàng)目，2015年3月完成。

四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

以推動(dòng)建立完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大對(duì)重大違法違規(guī)問(wèn)題的揭露和查處力度，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法，審慎行使權(quán)力，確保權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行為目標(biāo)。由市審計(jì)局組織對(duì)中共連州市九陂鎮(zhèn)委員會(huì)原書(shū)記楊華等4位鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市教育局等10個(gè)市直部門、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，并結(jié)合部門財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)情況，把民生改善、環(huán)境治理、機(jī)構(gòu)編制、國(guó)有資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)情況等作為經(jīng)責(zé)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，著力解決不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，促進(jìn)健全問(wèn)責(zé)糾錯(cuò)機(jī)制。本項(xiàng)目屬市本級(jí)自定審計(jì)項(xiàng)目，2015年12月完成。 

五、固定資產(chǎn)投資審計(jì)

關(guān)注政府投資的規(guī)劃布局、投向結(jié)構(gòu)、計(jì)劃下達(dá)、資金使用、建設(shè)管理和投資效益，加大對(duì)重大政府投資項(xiàng)目的審計(jì)力度，重點(diǎn)解決招投標(biāo)、物資采購(gòu)、土地征用、環(huán)境保護(hù)等方面存在的突出問(wèn)題，及時(shí)完善制度、加強(qiáng)管理、堵塞漏洞。確保工程質(zhì)量、確保廉潔，提高資金使用效益。由市審計(jì)局組織對(duì)全國(guó)第三批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)連州市2011至2013年度工程項(xiàng)目、2012年度連州市東陂鎮(zhèn)省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目、2013年度連州市龍坪鎮(zhèn)省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目3個(gè)項(xiàng)目工程竣工決算進(jìn)行審計(jì)。本項(xiàng)目屬本級(jí)自定審計(jì)項(xiàng)目，2014年12月完成。

六、財(cái)務(wù)收支審計(jì)

為檢查企業(yè)事業(yè)單位對(duì)財(cái)政撥付資金的管理使用情況，審查財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，揭露和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，從體制、機(jī)制和制度等方面分析存在的問(wèn)題，提出對(duì)策建議，促進(jìn)企事業(yè)單位規(guī)范財(cái)務(wù)管理。由市審計(jì)局組織對(duì)連州市糧食儲(chǔ)備庫(kù)2014年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。本項(xiàng)目屬市自定財(cái)務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目，2015年10月底前完成。